政策持续发力 开启智慧养老新时代-凯时尊龙官网

 

　　据2021年全国第七次人口普查公开数据显示，中国60岁及以上人口达2.64亿，占全国总人数的18.7%；65岁及以上老年人有1.9亿人，占比13.5%。同时，2010年—2020年间，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。相关机构预测，“十四五”时期，60岁及以上人口将突破3亿；2025年“十四五”规划完成时，65岁及以上的老年人将超过2.1亿，占总人口数的约15%。
 

　　新技术产品应用当前新一代信息技术加速落地应用，数智化变革让人们的生活更加便捷、舒适、安全。通过创新技术的应用与赋能提升老年人在信息化、智能化发展中的获得感、幸福感与安全感是数智浪潮下的普惠民生之举。在“互联网 ”时代，智慧养老成为未来发展的新趋势，近年来国家政策频发，地方政府也积极响应，出台系列政策文件助力智慧养老产业发展。
 

　　2019年4月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，明确提出要持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用；制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范；促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用；在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验；运用互联网和技术，探索建立老年人补贴远程申报审核机制；加快建设国家养老服务管理信息系统，推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。
 

　　2020年1月工业和信息化部等五部门印发《关于促进老年用品产业发展的指导意见》的通知， 意见提出要践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，培育龙头骨干企业，激发产业发展内生动力，丰富产品品种、提升产品品质、创建产品品牌，深化互联网、大数据、人工智能、5g等信息技术与老年用品产业融合发展，逐步构建完善的老年用品产业体系，增强适应老龄化社会的产业供给能力，不断满足老年人多样化、多层次消费需求。到2025年，老年用品产业总体规模超过5万亿元，产业体系基本建立，市场环境持续优化，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。要发展功能性老年服饰服装、智能日用品辅助产品、安全便利养老护照产品、康复训练及健康促进辅具、适老化环境改善产品。
 

　　2020年2月国家统计局发布《养老产业统计分类(2020)》，将养老产业划分为12个大类，51个种类，79个小类；其中07大类养老科技和智慧养老服务，包括互联网养老服务平台、养老大数据与云计算服务、物联网养老服务、其他智慧养老技术服务等明确的智慧养老的法定地位。
 

　　2020年6月工业和信息化部、民政部和国家卫健委三部门发布关于组织申报《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》的通知，指出要利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，推动健康养老服务智慧化升级，提升健康养老服务质量效率水平。提出56个智慧健康养老产品和59项智慧健康养老服务，其中产品类包括健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人五大类，服务类有居家健康养老等六大类。
 

　　2020年9月民政部发布《养老机构管理办法》，指出，政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。鼓励养老机构开展延伸服务，明确养老机构可以运营社区养老的服务设施，或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。重视养老护理人员队伍建设，增加养老机构应当建立健全体现养老护理人员职业技能等级等因素的薪酬制度的内容。养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。
 

　　2021年10月工业和信息化部等三部委印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》(以下简称《计划》)，明确提出拓展智慧健康养老产品供给，具体包括具有趋势分析、智能预警等功能的健康管理类产品，具有行为监护、安全看护等功能的养老监护类产品以及能够提高老年人生活质量的家庭服务机器人。《计划》还提出鼓励医疗机构应用超高清视频、机器人等智能设备，开展远程会诊、远程康复指导等医疗服务，推动智慧健康创新应用；依托烟雾、门磁、红外等智能打造家庭养老床位；运用摄像头、毫米波雷达、红外传感器等智能产品赋能老年人能力评估，持续开展智慧养老服务推广工程。
 

　　2021年11月国家发布《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，明确表明鼓励用新兴技术助推“智慧养老”，聚焦新时代、聚焦老龄工作、聚焦老年人的“急难愁盼”问题，着力构建老年友好型社会。
 

　　2021年12月面向下一个五年的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(以下简称《规划》)发布，《规划》强调利用大数据、人工智能等技术创新服务模式，培育老年人生活服务新业态，并鼓励企业开发面向老年人居家出行、健康管理和应急处置等应用场景的监测类相关产品技术。《规划》还进一步强调加快推进智能硬件在养老服务中的深度应用，提升健康监测产品、养老监护装置、家庭服务机器人等适老产品的智能水平、实用性和安全性，并开展家庭、社区、机构等多场景的试点试用。
 

　　2022年4月国家卫生健康委等九部门联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》，提出通过新一代信息技术开展智慧化居家社区健康和养老服务。2022年7月国家卫生健康委等十一部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，明确提出：建设全国老龄健康信息管理系统、全国健康养老服务信息系统；实施智慧健康养老产业发展行动；推进“互联网 医疗健康”和“互联网 护理服务”。
 

　　除了国家层面，各地政府也在积极探索培育智慧养老新兴业态。河北省在其《养老服务体系建设“十四五”规划》中明确打造多元化养老产业发展体系，建设兼顾老年人需求的智慧社会。吉林省在其《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》中提出推动社区养老等设施智能化改造升级。广州市在《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》中明确提出，以满足老年人多层次、多样化需求为目标，结合广州市产业优势，加大力度发展辅具用品产业、智慧养老产业、老年宜居产业和老年旅游健康产业等重点领域。杭州市在《杭州市养老服务业发展“十四五”规划》中提出，到2025年全面打造“大社区养老”新格局，打造高水平建成“幸福养老”示范区；多渠道筹集养老服务业发展资金，支持养老服务业发展。上海市在《上海市养老服务发展“十四五”规划》中提出，“十四五”期间，上海将打造100个智慧养老院、1000个数字化社区养老服务场所，培育一批智慧养老应用示范基地、示范社区和示范品牌。
 

　　结语：新兴技术的发展为智慧养老提供了天然土壤，政策的支持是智慧养老发展的重要推动。规范智慧养老系统建设，打造智慧养老服务平台，不断完善养老产业生态，将逐步缩小“数字鸿沟”，使人民群众在健康及养老方面的幸福感、获得感和安全感稳步提升。站在智能化改革的风口，得以预见，养老产业也将逐步往网络化、智能化发展。在科技发展与政策支持的双重驱动之下，未来智慧养老的发展大有可为。